種種跡象顯示，近期三網融合的步伐正在加快，特別是有關主管部門的推動力度正在不斷加大。

　　9月21日，工業和信息化部分別召開部黨組會議和司局級以上干部會議，傳達學習黨的十七屆四中全會精神。

　　會上，工信部黨組結合中央精神，提出從五個方面加強今后的工作。在這五個方面中，工信部特別提出，要大力推動“三網融合”，加強與有關部門溝通，盡快形成共識。同時，工信部還明確了今后推進三網融合工作的總體八字方針，即“雙向進入、開展試點”，推進取得實質性進展，培育新的增長點。

　　三網融合，是指歸屬工信部的電信網、互聯網和隸屬廣電總局的廣播電視網間的互聯互通，業務運用上互相滲透和交叉，有利于網絡資源實現最大程度的共享。

　　1998年，三網融合的概念首次在國內被提出，之后連續被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃。在今年的全國人民代表大會上，溫家寶總理更是在惜字如金的政府工作報告中重申“要支持和推進三網融合”。

　　今年5月25日，國家發改委在《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》中首次明確提出，要落實國家相關規定，推動“三網融合”取得實質性進展，并且第一次提出要“實現廣電和電信企業的雙向進入”。緊接著，國務院成立了國務院副總理張德江為首的推進小組，直接指導推進“三網融合”事宜。

　　另據媒體報道，電信和廣電的“雙向接入”將實現“有限制開放”，即電信領域將在互聯網接入層面向廣電開放，廣電則在內容播放層面向電信領域開放。工信部和國家廣電總局已經就此成立了專門的談判小組，雙方就“雙向進入”已經進行了幾次磋商。

　　目前，一些地方在三網融合方面已經有所行動。7月中旬，江蘇省通信管理局向江蘇省廣播電視網絡股份有限公司發放了ICP和ISP經營許可證，打破了當地廣電和電信互不進入的壁壘。此外，重慶也在爭取年內成為三網融合試驗城市，屆時當地廣電系統將具備電信運營商資質，電信運營商也可制作電視節目。

　　業內分析人士認為，廣電和電信的“雙向進入”不僅是有限制開放，更可能是“不對稱進入”，即偏向于先向廣電開放部分電信業務，讓廣電先發展，然后再向電信開放廣電業務。電信向廣電開放ISP牌照不會根本影響寬帶接入市場格局，因此電信運營商并不會過分擔心有線運營商搶奪市場份額。在國家推動三網融合的大背景下，開放ISP牌照最可能是一個突破口。